天津涉外律师科普外国非营利组织在中国设立代表机构现状

  随着中国经济的发展,越来越多的非营利组织开始关注中国实现其目标,并将中国视为一个非常重要的战略领域。这些非营利组织包括慈善组织,私募股权或公共筹款基金会,贸易和行业协会,标准和资格协会,教育研究机构和商业联盟。

  尽管中国已经打开了吸引外资的大门,但就非营利组织而言,中国仍然根据非营利组织的职能保留一定的限制。按照惯例,非营利组织的登记由民政部管理。在中国法律中,非营利组织分为社会团体,私营非企业和基金会三类,而民政部则负责规范这些国内和国际非营利组织的建立。

  社会团体和私营非企业

  传统上,社会团体和私营非企业的注册机构仅限于中国公民或国内单位。在中国法律中,只允许中国公民登记社会团体,只有中国公民或其单位才能建立私人非企业和基金会。随着对外开放的增加,一些私营非营利组织逐渐向外国投资开放,如医疗和学校。

  基础

  虽然“中国基金会管理条例”(2004年生效)允许外国基金会在中国设立代表处,但仍有许多限制需要克服。如果外国基金会想在中国设立代表处,必须找到愿意作为其业务监督单位管理的国务院部门,并且业务监督单位必须是国务院有关部门。管理基金会的活动。 。这并不容易。有迹象表明,某些部门,如教育部,不愿意承担任何风险,以防止基金会活动中的纠纷,因此总是尽量避免成为外国基金会的业务单位。此外,如果基金会对业务部门的申请被拒绝,则没有上诉程序。

  在找到同意其成立的业务单位后,外国基金必须获得民政部的批准才能成立。据我们所知,如果没有(与政府的特殊关系),外国基金会很难采用上述两种设立程序。到目前为止,只有少数外国基金会成功注册,如比尔和梅林达盖茨基金会,克林顿基金会和世界经济论坛。

  此外,基金会管理条例规定,合法注册的外国基金会必须每年报告。这些强制性报告包括年度工作报告,财务报告和年度批准的批准。可以看出,中国法律要求严格监督外国基金会代表处的运作和财务。